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    讓“微”權力入籠
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    來源:
    發布時間:2017-12-04

    黨的十九大報告明確指出:“當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制...”在反腐依然任重道遠的大背景下,如何讓一個個“微權力”入籠、扎緊制度的籠子,是空港集團今后一段時間內的工作重點。目前,集團黨委正在組建、治理結構待完善、管理團隊未完全到位。在高新區黨工委管委會、紀工委的領導和支持下,集團及早謀劃、超前部署,緊密圍繞上級要求,始終堅持“廉潔風險防控作于細而成于嚴”的原則,堅決做到“三個準確把握”,全面推行多元化組合式“微權力”治理工作。不論是集團各職能部門還是下屬各子公司,不論是領導干部還是基層員工,從管理層到一線,由上至下,全面自查,系統梳理,逐項厘清權力運行地每一階段、每一層級,進一步強化宣導引教、建章立制,監督懲處三者并重的預防腐敗體系建設工作。


    (一)全面系統梳理,定責明權多方位監控風險。集團各部門、各內設機構針對“微權力”事項進行了全面梳理,形成集團“微權力”清單,共梳理49個“微權力”事項,形成權力運行流程圖49個。在此基礎上,逐項明確責任部門,有針對性的制定防控措施,并在一定范圍內予以公示,積極征求各方意見建議,經集團綜合管理部、風險管理部、審計工作部再次審核,進一步予以完善。


    (二)迅速建章立制,起步之初就扎緊制度的籠子。一是逐步搭建起適應集團快速、安全發展的制度體系,自成立以來共制定62項制度辦法;二是重點針對空港集團的執點和難點問題,以及帶有普遍性和傾向性的問題,鞏固推進建立集團內部審計監督體系,制定了《內部審計制度(試行)》《社會機構審計質量考核制度(試行)》和招投標監督委員會議事規則及流程等3項制度辦法,全面推進實施,實現對招投標、項目建設等領域風險的全面防控和有效遏制;三是努力整合審計、監督職能,優化內部管理,對集團辦公區設備和家具購買項目、招投標工作流程開展內部專項審計,通過自查自糾、深度剖析、整改落實、督促回訪等工作的密切結合,有效防范重點領域的風險和漏洞;四是始終堅持“圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,努力完善內控機制,制定《內部控制規范建設工作方案》,全面規范集團制度體系、規范業務流程、梳理業務風險,進一步規范行權、用權過程。


    (三)持續抓好落實,不斷深化廉潔風險防控工作。結合集團各項年度工作目標任務,在集團及各子公司內部先后開展兩次廉潔風險崗位防控梳理工作。在前期組織集團各部門、各內設機構全面梳理“微權力”事項和流程的基礎上,抓好集團下屬子公司的廉潔風險防控工作,分別形成空港建設、空港置業、空港旅游的“微權力”事項清單;同時,集團印發《關于進一步加強預防腐敗工作的通知》,一并要求集團及子公司全體干部職工全面厘清自身的崗位廉潔風險點,認真分析并查找個人在崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的風險內容、等級、表現形式,制定具體可行的防控措施,進一步完善《廉潔風險崗位防控(個人)登記表》,并在個人排查的基礎上,對照職責權限,查找在業務流程、制度機制等方面存在或可能存在的腐敗風險,分析細化腐敗風險的內容和表現形式,落實監督責任,進一步匯總形成《空港集團廉潔風險崗位防控(單位)匯總表》《空港建設廉潔風險崗位防控(單位)匯總表》《空港置業集團廉潔風險崗位防控(單位)匯總表》和《空港旅游廉潔風險崗位防控(單位)匯總表》。


    (四)堅持推進制度落實,整改落實工作取得初步成效。通過建立問題清單,確保工作留痕、責任落實,有效助力自查自糾、問題逐級排查等監管工作。在集團及各子公司全面征求意見建議,梳理形成意見建議臺帳,以督查促落實,以內控行管理,以審計找短板,形成工作閉環,為制度建設和執行的層層分解落實構筑起“橫向到邊、縱向到底”的網絡體系。一是針對機構不夠健全、制度不完善的問題,積極籌建黨委,著手建立組織機構,逐步搭建制度體系。二是針對內部溝通機制不完善、工作中缺乏交流的問題,組織召開基層員工座談會、建立健全周例會制度、完善日報、周報、月報內刊等信息通報機制。三是針對學習教育機制不全面,培訓內容較單一的問題,常態化開展專業培訓、興趣培訓,開展警示教育。四是針對宣傳方式不完善、宣傳效果不明顯的問題,通過網站、OA系統、微信、qq等網絡平臺,結合顯示屏、宣傳欄等傳統宣傳載體大力宣貫十九大精神、高新精神、三拼精神及其他重要會議、文件精神,積極聯系成都日報、成都商報、高新日報、高新電視臺等主流媒體,大力推廣集團各項業務工作動態。五是針對監督機制不健全、工作反饋不及時的問題,集團督查辦截至目前共印發18份督辦通知,辦結17項,另1項已收到情況說明;緊盯重點領域,強化內部監督,設立招投標監督委員會,實現對招投標工作的過程監督。六是針對職工權益保障方面有待完善的問題,成立空港集團工會,截至目前共召開三次職工代表大會,審議通過7個與職工切身利益相關的制度辦法,選舉職工代表董事及職工監事,進一步保障職工權益。


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